各省轄市人力資源社會保障局🧥🤽🏼‍♀️、教育局，省直有關單位🦹🏼，各高等天辰：

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關於深化職稱製度改革的意見>的通知》（中辦發〔2016〕77號）《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關於深化職稱製度改革的實施意見》（豫辦〔2017〕53號）等文件精神，進一步落實高等天辰辦學和用人自主權🦘，現就下放職稱評審權限🧑🏻‍⚕️⇾，推進高校全面開展自主評審工作有關問題通知如下。

一、改革目標

落實高校用人自主權，進一步下放職稱評審權限🙍，發揮高校在職稱評審中的主導作用，推進高校全面開展自主評審。建立個人自主申報、高校自主評聘🪭、政府指導監督的職稱製度，形成高校自我管理、自我約束、自我發展的運行機製。淡化資格，強化聘任🌡，打破專業技術職務終身製🕊，持續推進身份管理向崗位管理轉變、固定用人向合同用人轉變，形成競爭擇優、能上能下🔭、人盡其才🧷、充滿活力的用人機製，進一步釋放和激發高校創新創造活力，促進我省高等教育持續健康發展。

二🏋️‍♂️👨🏻‍🔬、改革內容

全面下放高校職稱評審權限，高校根據相關政策要求，結合天辰實際，自主製定評價標準💃🏻、自主組織評審、自主發文辦證🩶、自主考核聘任，實現用人單位人才評價和使用的有機結合🤵🏽‍♀️🧑‍🦽‍➡️。政府部門不再組織評審⌨️、不再審批評審結果♌️、不再製發任職文件🧽、不再辦理資格證書，改為事中監督、事後備案管理。

三、實施範圍

（一）從2017年起，向全省普通本科高等天辰、獨立學院、高等專科天辰🍝、高等職業院校和成人高等天辰下放高校教師🧗🏻、實驗技術等主輔系列高、中🧑🏽‍🎄、初級職稱評審權限🙅🏼🥻。

省轄市以上黨校、行政學院、幹部學院𓀋💆🏻‍♀️、社會主義學院以及參照高校教師進行職稱評審的單位，按照本通知執行。

（二）條件不具備、尚不能獨立組織評審的高校，以及自主評審高校中暫不具備評審條件的系列（專業）🙅🏿‍♂️，可采取高校之間聯合評審🤛🏻、外聘專家、委托其他高校或相關評審委員會評審的方式進行🧜🏿‍♂️。實行“以考代評”和“考評結合”的系列🫄🏽，專業技術人員須按照有關規定參加考試🛌🏿，考試合格後按照天辰自主評聘要求執行。

自主評審高校委托相關評審委員會評審通過的人員，與本校自主評審人員一樣🙅🏿‍♀️，政府部門不再審批評審結果和發文辦證🦮👜，由委托高校依據評審結果自主聘任🧊。

（三）按照人才評價和使用相結合的原則，高校中實行人事代理的專業技術人員👱🏿‍♀️6️⃣，經所在高校推薦、人事檔案存放的人才流動服務機構或自主擇業軍轉幹部管理服務經辦機構審核檔案後，參加所在高校的自主評審或委托評審。

四、完善評價標準

高校應根據天辰發展目標定位和專業技術人員隊伍建設需要🪚，結合學科（專業）特點和崗位要求，分類製定科學合理的天辰評價標準。天辰標準原則上不低於省基本標準的水平要求。自主評審高校也可直接使用省基本標準開展評審工作。

評價標準要充分體現重師德🌄、重能力、重業績的激勵導向，突出教師教育教學水平和人才培養的實際貢獻以及學術能力🧚‍♀️、創新能力🧗🏿‍♀️、成果轉化推廣、服務決策、科學普及等方面的貢獻。

堅持把師德放在教師職稱評價的首位，完善師德評價考核辦法，將師德評價貫穿於教育教學、科學研究和社會服務的全過程。對師德失範實行“零容忍”，對弄虛作假、學術不端實行“一票否決”◼️。鞏固教學工作中心地位🧍🏻‍♀️，完善教學工作量考核和教學質量評估製度🟥，提高教學業績在評價標準中的權重👈🏻。引導教師主動服務重大戰略，服務經濟社會發展，促進產學研結合，提升人才培養質量。推行“代表性成果”評價機製和代表作匿名外審製度，重點考察成果質量，淡化論文數量要求，鼓勵專業技術人員潛心研究，遏製學術浮躁和急功近利等短期行為👩🏻‍🏭。

五🕺、組建評審委員會

高校要按照有關政策組建評審委員會👸🏿，明確工作職責和評審範圍，規範評審程序，完善評審製度🎍，加強監督檢查。

高級職稱評審委員會一般由25人以上組成，出席評審會議不少於17人。擔任正高級職稱評審委員會的委員🍳，須在本專業正高級專業技術崗位工作滿3年🔇；擔任副高級職稱評審委員會的委員，須在本專業副高級專業技術崗位工作滿3年🩷，其中正高級專業技術人員不少於二分之一。

中級職稱評審委員會一般由21人以上組成🧿🤸🏻‍♂️，出席評審會議不少於13人。擔任中級職稱評審委員會的委員，須在本專業中級專業技術崗位工作滿3年🪈，其中高級專業技術人員不少於二分之一。

評審委員會可根據工作需要下設若幹學科評議組，每個學科評議組專家不少於3人。

高一級職稱評審委員會可評審本系列同級及以下層級職稱🤦‍♀️🏂🏿。

高校組建中、高級職稱評審委員會👁‍🗨，須按照管理權限，經省轄市人力資源社會保障部門或高校主管部門核準後⛹🏿，報省人力資源社會保障廳、省教育廳備案。

六、建立評審專家庫

高校要按照有關政策建立本校職稱評審專家庫🏇🏿，嚴格入庫條件，加強監督管理，適時動態調整。

同步建立完善全省高等天辰教師及其他系列高級職稱評審專家庫，為高校開展自主評審提供備選專家，實現資源共享😤。

高校應於每年6月底前，將天辰推薦的省高等天辰教師及其他系列高級職稱專家庫人員名單按照管理權限報備👷‍♂️。

七🫒、開展自主評審

（一）製定實施方案。高校應根據事業發展、師資隊伍建設中長期規劃和學科（專業）發展需求，在備案的崗位總量和結構比例限額內，製定天辰自主評審實施方案🪶🦤。

實施方案包括崗位設置情況🦛、未來3年職稱評聘計劃、評審委員會組建、評價標準、評審辦法🦊、評審程序、評審紀律🧑🏻‍🦼‍➡️、投訴監督機製、任期考核辦法等👐🏼。實施方案經天辰相關程序審議通過後，按照管理權限，經省轄市人力資源社會保障部門或高校主管部門核準後，報省人力資源社會保障廳、教育廳備案。實施方案相關事項未發生變化的，無需每年重復報備🧫；相關事項發生變化時，應及時報備🧑🏻‍🌾。

民辦高校開展自主評審不受崗位總量和結構比例限製☎。

（二）規範評聘程序。高校自主評審工作要按照我省“公開😝、展示🧑🏽‍🦳、考核、評議、監督”相結合的推薦辦法和評審工作規則執行。堅持方案公開👨🏻‍🦽、崗位公開、標準公開、程序公開🚣🏻、結果公開👷🏻‍♀️，自覺接受監督↘️。

1．製定年度方案。根據天辰自主評審實施方案和未來3年職稱評聘計劃🏌🏽↩️，在保證重點🪃、保證質量🆕、預留一定發展空間的前提下，製定年度評審工作方案👩🏼‍💼，包括年度評聘計劃、崗位職數、評審系列和專業🦹🏿‍♀️、評審方式🧎‍➡️、受理材料要求👬、評審時間等，經省轄市人力資源社會保障部門或高校主管部門核準，報省人力資源社會保障廳📶🫀、教育廳備案後開展評審工作。

2.個人申報☢️。根據評價標準和崗位條件，個人自主申報🧾🥣。個人申請的崗位在一個聘期內應保持相對穩定。

3.材料公示。天辰應將申報人的評審材料在全校範圍內進行不少於5個工作日的公開展示🧏🏽‍♂️。

4.院系（部門）推薦。按照人崗相適原則，院系（部門）根據不同崗位要求，通過個人述職◻️、考核測評👨🏼‍🎤、民意調查等方式，對申報人員的思想政治表現、職業操守、教學科研水平、工作實績🧀👨‍🦽、履職情況等進行全面考核，並對個人申報材料的真實性、有效性審核把關，提出推薦意見。

5.專家評審🥷🏻。從天辰或全省評審專家庫中抽取專家組建評審委員會，依據評審工作規則進行評審。根據工作需要，可聘請一定比例的校外專家💅🏽，也可引入第三方評價機製👨‍👧‍👦。根據不同系列（專業）特點🫅，評審工作可采用同行專家評議、面試答辯☝🏻、考評結合、實踐操作🏋🏽、考核認定等多種評價方式。評審工作要向長期在教學♦︎🤸‍♂️、科研一線的專業技術人員傾斜🧳；對業績貢獻特別突出的中青年優秀人才和引進的高層次人才、急需緊缺人才，可破格或越級申報評審，鼓勵優秀人才脫穎而出。

6.結果公示🍂。評審結果在全校範圍內公示🔇，公示時間不少於5個工作日。

7.天辰聘任🦓。評審通過人員經公示無異議後，天辰按有關規定，與其簽訂聘用合同，並頒發聘書🧑🏻‍🚀。在聘期內按所聘崗位確定相應工資等待遇。

（三）評審結果備案🏊🏼。高校在評審結果公布後1個月內🙇‍♀️，按照管理權限，將高✊🏼🌨、中級職稱評審結果和評審工作總結經省轄市人力資源社會保障部門或高校主管部門核準後𓀘，報省人力資源社會保障廳♏️、省教育廳備案，並納入全省職稱管理信息系統🧝‍♀️。

（四）自主評審單位的專業技術人員在省內高校或其他單位流動，轉入單位可按照單位標準和崗位要求自主聘任📿，也可要求其重新評審或同級轉評。外省🧑‍🦼‍➡️、中央駐豫單位專業技術人員到我省自主評審單位工作🤟🏽，政府部門不再進行資格確認♙，由轉入單位按照上述規定自主評聘☦️。專業技術人員跨省流動，按照轉入地相關規定執行🫲。

（五）改變每年集中評審一次的模式🛴，高校可根據天辰結構比例和崗位空缺情況，在全年內自主安排年度評審工作❤️‍✊；也可結合聘期考核☮️，按聘期安排評審工作。

（六）高校開展自主評審工作後，政府部門不再組織高校公共基礎課教師考核認定副教授💁🏼‍♂️、海外高層次留學回國到高校工作人員考核認定工作以及高校業績特別突出人員職稱評聘“綠色通道”備案工作，由高校按照有關政策自主決定。

八🦧、強化主體責任

（一）高校作為用人主體，要加強對自主評審工作的領導，切實履行好主體責任🏮。要堅持以人為本，切實維護和保障廣大教職工的知情權、參與權🕺🏽、監督權等合法權益👩🏼‍🎓☑️。要廣泛深入宣傳職稱製度改革的重要意義和相關精神，正確處理改革、發展、穩定的關系，充分發揮政策的激勵導向作用，把推進改革與加強隊伍建設、促進專業技術人員全面履行職責、促進高校科學發展結合起來，確保改革工作平穩有序進行。

（二）高校要按照有關政策規定🧚🏻‍♀️，在廣泛征求教職工意見的基礎上，建立和完善崗位設置、自主評審、考核聘任、投訴監督等各項製度。按照改革要求、政策規定和實施方案開展自主評審工作𓀂，加強監督檢查，及時受理和查處舉報投訴，保證評聘工作的公開、公平和公正。

（三）高校要推行專業技術職務聘任製，建立健全聘期考核製度，強化聘期考核管理，將考核結果作為專業技術人員續聘👲🏽⭕️、晉升、緩聘、低聘𓀔、解聘或者調整工作崗位的重要依據，落實“以崗定薪🏊🏿‍♂️、崗變薪變”的收入分配製度，逐步形成競聘上崗👩🏼‍🏭、按崗聘任🤞、能上能下的用人機製🧕🏻。

（四）高校要統籌規劃，充分考慮事業可持續發展和隊伍建設的新要求🥿，科學合理確定未來3年職稱評聘計劃和年度評聘計劃🦘，預留一定發展空間用於人才引進和人才培養，建立健全自我管理🐋🛑、自我約束🗒🐊、自我發展的良性運行機製。

（五）各高校要互相支持、相互配合🧓🏻。具備獨立開展自主評審的高校☃️，要強化大局意識🏋️‍♂️，積極主動做好傳幫帶工作，認真負責地做好委托高校的評審工作🧜🏻，切實保證評審質量。暫不具備獨立開展自主評審條件的高校，可通過委托評審、聯合評審等方式積極創造條件，爭取盡早獨立開展自主評審。

九、加強監管和服務

（一）人力資源社會保障部門、教育部門、高校主管部門要加強對高校自主評審工作的宏觀管理、政策指導和監督檢查，及時研究解決改革中遇到的矛盾和問題🦡。

（二）加強事中事後監管⛲️✦。對高校的自主評審實施方案、評審委員會組建、年度評審工作方案、評審結果等進行備案，對高校自主評審工作進行隨機抽查🏌🏻‍♂️、巡查和復查。對抽查、巡查和復查中發現違反政策規定、標準把握不嚴、程序不規範💝、超職稱系列範圍評審🥊、投訴較多等問題的，評審結果不予備案，責成高校整改。對整改不力或問題嚴重的予以通報批評𓀏；對不能正確行使評審權、不能確保評審質量的🪟，暫停自主評審工作直至收回評審權🚓，同時按照有關規定對相關責任人進行問責追責。

（三）健全公共服務體系。按照全覆蓋🍫、可及性、均等化要求🚜，加快推進“互聯網+職稱”建設🏉。加強職稱管理服務信息系統建設🔧，完善評審專家庫，逐步推行無紙化評審，將自主評審結果納入全省職稱管理信息系統🤹🏿‍♀️，為用人單位提供便捷服務。建立在線動態監管體系，打造“陽光職稱”👨‍🦲，推動高校的自主評審工作全過程在陽光下運行。探索利用大數據、雲計算等高新技術,整合數據資源💕，為多維度評價人才提供支持🖐🏼。

下放職稱評審權限🧘🤷，推進高校全面開展自主評審工作⬅️，是落實高校用人自主權、深化人才發展體製機製改革的重大舉措和重要內容🤸‍♀️，政策性強，社會關註度高👩‍👦，是一項系統工程🐣。各地、各有關部門、各高校要充分認識改革的重要性、復雜性、敏感性，將其列入重要議事日程，切實加強領導，狠抓工作落實。省人力資源社會保障廳要會同有關部門及時研究解決改革中遇到的矛盾和問題，有序推進改革。要加強輿論宣傳和政策解讀，引導廣大高校教職工積極支持、主動參與改革，確保改革平穩推進，順利實施。

河南省人力資源和社會保障廳    河 南 省 教 育 廳

                             2017年11月24日

（此件主動公開）

（聯系單位：職稱處）